"开放式统筹" 西安经开区助推陕西军工转型

来源:西安晚报 发布时间:2010-12-29 10:20

  12月20日,西安兵器科技产业基地汽车安全气囊气体发生器项目正式开工建设,这标志该基地所承担的军民融合任务又向前推进了一步。

  据了解,西安兵器科技产业基地在“十二五”期间的核心使命是建设“军民融合发展的高科技创新示范园区”,到2015年力争实现基地经济规模超过500亿元。

  军民融合是关中天水经济区统筹科技资源改革示范基地的重要内容之一。实际上,多年以前陕西军工企业就曾经尝试生产民品,但结果并不理想。横亘其间的体制隔阂成为军民融合的巨大障碍。而如今,中国兵器集团与西安经开区正在以西安兵器科技产业基地建设为契机,以开放式统筹思维,积极寻求陕西乃至西部地区军工资源摆脱体制束缚、加快转型升级的重大突破。

  军民融合加速

  寓军于民强军富民

  西安兵器科技产业基地是中国兵器集团与陕西省、西安市联合建设的军民融合型产业园区,位于西安经开区泾渭新城。

  中国兵器集团是我国两大武器装备制造企业之一。经开区泾渭新城则是西安市实施工业“退城进园”战略背景下,着力打造的先进制造业资源整合的重要平台,也是西安市统筹城乡综合配套改革的起步区。

  陕西省在国务院批准《关中天水经济区发展规划》以后,确定了以西安(咸阳)为核心,建设我国内陆经济核心区的发展战略。但作为具有军工资源优势的地区,由于原有体制造成的军工资源与本地经济分离,军民融合程度低的现状却极大制约了陕西经济的发展。

  陕西省委书记赵乐际在其发表的《关于我省“十二五”发展需要重视的几个问题》文章当中指出,要加强军民科技资源集成,加快两用技术双向转移,推进军民融合式发展。

  西安兵器科技产业基地近期完成的一份“十二五”规划讨论稿显示,产业基地作为兵器集团公司推动军民融合和产研结合的唯一综合性示范区,将凝聚和整合西部军民品资源,积极推进和实施军民融合战略的基本要求。

  由此可见,西安兵器科技产业基地未来五年,将以“整合”、“集成”为主线,系统推进军工整合与军民融合发展,在寓军于民、富军强民进程中为军工企业打破传统机制,增强市场适应性,探索新模式、走出新路径。

  西安经开区党工委书记郭学民将这个整合的过程比作“化学反应”。他认为,经开区在陕西军工转型升级过程中,不仅要发挥整合平台作用,更要发挥“催化剂”作用,不仅要促进产业高速聚集,更要发挥开发区在产业基础、招商引资、公共配套、机制灵活等方面的综合优势,致力于推动和促进军工资源与社会资源尤其是本地经济的开放与融合,服务陕西军工转型升级。

  目前,陕西已经为推动军民融合出台了一系列政策。自2006年以来,陕西省与西安市先后出台了装备制造业十大产业集群发展规划,钢铁、有色金属、能源等产业调整和振兴规划实施方案以及西安市工业发展和结构调整行动方案等一系列产业振兴规划。

  在此政策环境下,西安兵器科技产业基地在酝酿产业布局方面主要包括了六大产业,分别是高科技军品及部件、光电信息、装备制造、汽车及零部件、精细化工及新材料、现代服务业等。该基地产业规划布局与陕西省、西安市的产业方向紧密契合,成为陕西军工培育战略性新兴产业、催生经济增长点、打造具有兵器优势的特色产业集群,加快军民融合发展的一个重要信号。

  开放式统筹

  立足军工跳出军工

  在对军工现状和市场环境综合考量的基础上,经开区承接陕西军工转型升级的思路日渐清晰:第一层面,打破传统体制下军工系统内部及军工与地方之间的资源分离、分割、分散格局,依托经开区作为陕西先进制造业整合平台的综合优势,加快建设西安兵器科技产业基地,助推军工资源在物理空间上实现集中发展、规模化发展;第二,在“集中”的过程中打破原有产业格局,系统内部进行成建制整合重组,构建新的产业体系;第三,紧密对接本地产业规划,推动军工优势资源与本地制造业有效对接,实现军地融合发展新格局;第四,打破运营体制上的束缚,立足军工、跳出军工,面向全国乃至全球,引入多元投资主体,建立现代企业制度,通过多元化的股权结构使新公司真正成为以市场为导向、严格按照市场机制运行的市场主体,充分发挥军工企业在科技研发、加工制造和民营资本在管理创新、市场运营等方面的“双重优势”,以全新“身份”参与市场竞争,深层次推动军工转型的“化学”反应。

  今年10月,西安兵器科技产业基地第一个竣工项目——锂离子电池正极材料生产线项目投入运营。该项目总投资1.3亿元,依托中国兵器集团下属的陕西应用物理化学研究所自主研发成果和西安东方集团先进的生产加工能力联合组建而成,达产后可实现年销售10.38亿元,利税6400万元,集中体现了陕西军工内部强强联手的整合成果。与此同时,近期开工的汽车安全气囊项目则以西安东方集团为基础,引入全球最大的汽车安全产品系统开发供应商—美国TRW的投资,并借助其管理体系、品牌效应、营销网络等优势,进军汽车工业。

  立足军工、跳出军工的这种开放式统筹思维,在基地其它新建和拟建项目中也频频体现。譬如,由西安北方惠安公司总投资5.5亿元建设的烟用醋酸纤维丝束项目,引入了中烟陕西工业公司和日本大赛璐化学工业株式会社;由西安北方秦川集团建设的轻型钢结构材料生产项目,引入了北京北泡轻钢建材公司和陕西申云承瑞公司……

  在基地“十二五”产业发展设想中,有这样一段表述值得关注:打造以提高汽车零部件本地配套能力为主导的汽车零部件产业集群,积极推进与陕汽、比亚迪等地方龙头企业的战略合作,以陕重汽整车配套需求为牵引,形成西北地区汽车零部件加工基地。

  业内人士分析,这意味着军工系统与本地制造业的融合对接,也已提上议事日程。

  “我省军工科技资源的开放式统筹,既不是军工系统、也不是地方政府的单方面统筹,而是军地双方协同联动的统筹。统筹的方法是立足军工、跳出军工,由内而外,内外互动。通过西安兵器科技产业基地这个支点,撬动军工科技资源统筹的系统工程,从而盘活本地存量,吸纳多元增量,使军工科技资源优势真正转化为推动我省高新技术和先进制造业发展的现实生产力。”经开区党工委书记郭学民表示,尽管基地建设刚刚启动,但其承载的历史使命和开放式的统筹思维决定了,它将成为本地军工企业与国内外知名企业沟通对话、深度合作的战略平台。

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