《瞭望》:“大西安”隆起

来源:新闻周刊 发布时间:2010-02-20 15:51

  广大西部地区和西安目前一样,大城市没有做大,中等城市没有做好,小城镇没做起来,这也正是西安提出建设“大西安”带动小城镇战略规划的现实选择

  西部大开发走过十年。在2010年中央一号文件突出城乡统筹发展之际,位于西北区域中心的西安市,正在按照中央的要求,筹划将西安建设成为国际化大都市,以“大西安”建设,带动和辐射周边地区城市化进程和城乡统筹发展。

  “大西安”建设加速

  在2月初西安市“两会”上,“大西安”建设成为代表委员讨论的热点,也是省内媒体关注的焦点。

  20世纪六七十年代的“大三线建设”,在计划经济时代为西部地区奠定了现代工业基础。经过几十年的发展,现在的西安成为西北地区的区域中心城市。但是在城市化进程中,西安还没真正强大到足够带动和辐射西北地区城市化进程和推动辖区城镇城市化、村镇城镇化的进程。

  虽然目前还不具备国际化大都市的条件,但西安正在筹划成为国内最有影响、最具开放度的内陆港口和欧亚大陆桥上重要的国际物流中心。早在2005年,时任西安市委书记的袁纯清,首次对西安的发展明确提出国际化、市场化、人文化、生态化的“四化”发展理念。2006年,陕西省提出西(安)咸(阳)一体化进程,加速了西安大都市的进程。

  市长陈宝根说,2009年6月,国家颁布实施的《关中—天水经济区发展规划》和国务院《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展意见》,提出把关中建设成为全国内陆型经济开发开放战略高地,把西安定位为国际化大都市,建设成为中国重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、国际一流旅游目的地、全国重要的高新技术产业、先进制造业基地和对外开放高地。

  西安市发改委主任王学东说,西部大开发以来,西安经济快速发展,目前正处于经济总量扩张期。西部大开发伊始,西安GDP仅577.29亿元,2009年到了2719.10亿元,10年时间内GDP翻了两番。

  同时西安正处于资源兑现期,历史、文化、旅游等世界能量级和科技、教育、制造等国家能量级的资源正处在资源兑现期。西安在此基础上,提出构建国际化大都市的现代产业体系。

  西安市委常委、市委秘书长杨殿钟介绍,西安国际化大都市的目标是在按照《关中-天水经济区》规划中,到2020年“大西安”的总面积将增加到9036平方公里,其中主城区面积1280平方公里,西安的总人口将达到1280万人。

  5年25亿投向小城镇

  西安市在拉开帷幕建设“大西安”的同时,于2010年1月出台了《西安市小城镇建设实施意见》和《西安市小城镇基础设施建设融资实施方案》。

  王学东介绍,到2013年,西安市小城镇城镇化水平将达到35%以上。街办、建制镇、村庄主要道路全部硬化;在重点小城镇推广建设生物污水处理等简单、低耗的污水处理设施,生活垃圾实行统一收集处理。同时,不断完善小城镇公共服务设施配套。基本形成以县城为核心,以小城镇为基础,带动新农村建设,中心市区、县城、重点镇相互衔接、功能协调、服务基本完善的县域城镇化建设体系。

  西安市将根据每个小城镇的不同特点,分类确定小城镇的建设和发展目标。对具有工业产业优势的,打造工业综合型小城镇;对具有自然资源优势的,打造休闲度假旅游居住型小城镇;对商贸流通较为发达的,围绕物流商贸做好配套建设,打造商贸型小城镇;对以农业为主的,抓好特色农业及相关产业链的延伸,打造农工商特色小城镇。

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