西安面向国际化、现代化城市发展战略的思考

来源:陕西日报   发布时间:2009-12-28 15:39

    西安城市发展的总体思路就是围绕建设国际化大都市这一宏伟目标,坚持重点突破,有序推进,不断提升对国际、国内、西部三个市场的影响力。在国际上,要打造展示华夏文明的基地、中西方文化交流平台和世界一流旅游之都。在全国,要打造重要的科技创新基地和先进制造业基地。在西部,要打造领先的经济核心,成为西部的物流、金融、商贸、会展、宜居和创业中心,成为西部的展示平台。

西安城市发展的第一个战略:坚持总量扩张战略

    城市总量包括了城市的经济总量和城市规模,是衡量一座城市地位与影响的主要标尺,决定了其发挥作用的深度和广度。当前西安的长期任务就是扩张总量。只有实现城市总量的提升,才能实现西安跨越式发展;只有做大总量,才能带动大关中,引领大西北;只有做大总量,才能与京津冀、长三角、珠三角等区域进行对话;只有做大总量,才能真正实现国际化、现代化,最终实现量变到质变的转化。因此持之以恒地扩张总量,成为了西安长期发展战略的首要任务。

    1、做大经济总量经济总量不大是制约西安发展的最突出问题。要实现经济总量的快速跃升和持续提高,积极参与全球化竞争,产业发展就成为了当前的重中之重。产业是城市发展的永动机,是兑现城市价值最直接的手段和最有效的方式。一个城市是否有活力,主要体现在产业的发展上。透过产业经济学的理论和世界工业化国家的发展经验可以看出,一个城市的经济增长往往是由数个主导产业的高速发展带动起来的,如芬兰、日本和国内的青岛、宁波等城市。当前西安产业发展的重点,就是要着眼于提高国际、国内竞争力,把握世界技术革命和产业变革的趋势,制定正确的产业发展战略,加快经济结构调整,形成与国际分工相连的产业发展格局。结合西安实际,要构建以高技术为支撑的西安现代产业体系,提升西安产业规模。推进航空航天、新材料、电子信息、汽车、输变电和专用通用设备制造、旅游文化、生物医药、金融、物流、房地产等10大重点产业发展。全力推进高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、渭北产业聚集区、国际港务区、环城墙经济区、秦岭北麓生态休闲旅游区、阎良航空高技术产业基地、西安民用航天产业基地等重点区域发展。同时要建设好临潼国家级旅游度假区和各区县园区。

    2、做大城市规模要以开发区建设和山水西安为抓手,不断拉大城市骨架。在中心唐城老区,充分利用西安城墙内的独特资源,形成巷、墙、林、园、河、路六位一体的西安著名旅游品牌,使中心城区成为集商贸、旅游、服务、居住等功能为一体的综合区,打造环城墙经济圈。在东部浐灞新区,建设好浐灞生态区、纺织城地区、国际港务区等,打造集生态、国际这会展、现代物流、居住等功能为一体的城市新区。在西部沣涝新区,包括高新技术开发区二次创业区、汉长安城遗址、阿房宫遗址、昆明池及其周边区域、长安产业聚集区等。依托周、秦、汉文化资源及沣河、汉昆明池等生态资源优势,打造西部新区。在南部潏滈新区,包括秦岭北麓生态区、曲江唐文化区、南部文教区、西安航天基地。以生态旅游、文化、科教为依托,使其成为城市新功能区。在北部泾渭新区,包括经济技术开发区、行政中心、渭河周边区域、北客站区域、泾渭工业园等。将城市北部逐步建设成为以装备制造业为主导,以生态、旅游、居住为一体的综合性新区。

    3、拓展西安发展空间(1)增强西安通达性。解决西安进得来、留得下的问题,大力发展交通、通讯等城市基础设施建设,保证与世界的密切联系。使西安与世界的人员交流、信息和货物的交换更加便捷。

    (2)积极向外拓展,寻求更大范围的合作。推进关中——天水经济区经济一体化水平。以实现西(安)咸(阳)经济一体化为突破口,在经济区内形成非常紧密的经济共同体。推进西安与1小时交通圈内城市间的经济联系,使西安成为中西部重要的经济交往中枢城市。推进西安与西北各市的合作与交流。进一步密切西北地区的经济联系,加强在产业、能源等方面的沟通与协作。推进西三角之间的合作。构建“西三角经济圈”,联合重庆经济圈、成都经济圈、以西安为中心的关中城市群,打造中国经济增长第四极。推进西安与丝绸之路沿线城市合作,包括西北主要城市、中亚、西亚、里海、地中海及欧洲等国家和城市,打造国际“新丝绸之路”,为西安开展国际合作打开空间。

    4、改善投资环境,推动总部经济发展提升西安的服务能力,为企业总部提供商务、金融、交通、通信、法律、财务等商业运行基础条件以及总部政策、总部文化等相关总部发展软环境,并完善城市生活的整体性。将西安打造成为中国,尤其是中西部地区大中型企业和国外投资企业总部所在的首选地区。抓住世界产业转移的机遇,寻找跨国公司的需求与西安优势、发展方向的结合点,进行大规模的招商引资,增加跨国公司和国际金融机构分支机构的入驻。

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