西安棚改:搬出“坑房”住新居

来源:人民日报 发布时间:2009-12-21 09:58

   11月11日,西安市东窑坊小区,雪花漫天飞舞。

    6幢崭新的高层住宅楼傲然挺立,花圃、回廊、健身路径有序排列。在记者眼中,这里不亚于西安市任何一个高档住宅小区,但这的确是棚户改造区。

    “你看现在多好啊,楼房那么漂亮,路面硬化得这么好,下多大的雨雪都不怕!”今年8月回迁东窑坊小区的张瑞丽笑呵呵地说,要是放在过去,下了这样的雪,东窑坊到处泥泞,让人下不去脚,根本没法走路。

    记者随张瑞丽来到她位于2号楼16层的家里。室外寒气逼人,屋里暖意洋洋。张瑞丽说,家里是地热供暖,既暖和又干净。118平方米的房子,3室1厅,客厅宽敞明亮,3个卧室温馨舒适。张瑞丽一边带着记者挨个房间参观,一边感慨:“能住上这么好的房子,真是做梦都没想到。如果没有市里推行的棚户区改造,我们还在破旧小房里挨日子呢。”

    回想过去 1200人住“坑房”

    “以前,东窑坊人一直住在坑里。”同住2号楼的高西芹回忆道,东窑坊这个地儿,最早是砖瓦场,年长日久地取土,形成了一个大坑。后来人们开始在坑里盖房,房子越盖越多,到棚户区改造前,住户达到179户,480多人。由于条件差,房租低,外来人口纷纷在这里租住,又挤进800多人。

    西安市棚户区改造办公室主任贺登峰指着因势而建的地下车库说,与路面相比,东窑坊所在地最小落差2米,最大达到9米。每逢下雨,东窑坊就成了西安市防汛重点,常常要用抽水机往外抽水。下大雨时,高处的水全往里灌,住户可就遭了殃,家里的东西常被水泡,巷子变成了河道,大家用板凳垫起来,像过桥一样才能勉强行走。    

    让高西芹记忆最深的,是东窑坊1200多人的如厕难。小区这么多人,只有东西两个旱厕。每天天不亮,大家就开始端着便盆在厕所外面排队,遇有人跑肚拉稀,还得给排在前面的人说好话,请求“夹塞”。雨后蛆虫到处爬,厕所内奇臭无比,“东窑坊厕所几乎成了全世界最脏、最臭、最拥挤的厕所。”高西芹一连用了三个“最”。如果亲戚朋友来东窑坊,那是最让人丢脸的时候,最怕他们提出要上厕所。    

    如此破烂的地方,为何东窑坊人却居住得“有滋有味”?高西芹叹气说,谁不想住得好一些,实在没办法,无力改善呀。邻居小伙子谈女朋友,女方家人到东窑坊走了一圈,说什么都不答应。谁愿意让自己的女儿在这又脏又破的地方生活一辈子呀!

    面对现实 细致工作暖人心

    2007年8月,东窑坊被列为全市第一个棚户区改造项目。棚户区工作处处长高亚军说,改造之初,棚改办就把改造后的东窑坊小区模样向群众交了底:东窑坊将建成一个新型综合小区,包括幼儿园、商业等各种公共设施。总建筑面积达到21万多平方米,配套公共面积达到将近2.7万平方米,停车位240个。

    前景虽然美好,但东窑坊老住户仍心存疑虑:何时改造完成?能否按时回迁?分得到政策规定的面积吗?对于群众的担心,西安市市长陈宝根非常理解。他说,西安市城中村改造确实存在群众无法回迁的问题,有的拆迁群众14年不能回迁,迁出的老人未能看到新房就过世了……“政府说话必须算数,如果承诺的32个月回迁能兑现,或者提前让拆迁群众搬进新房,就会有更多群众支持棚户区改造。”陈宝根坦言。

    西安市棚改办联合东窑坊所在的碑林区,抽调150名工作人员组成一支懂政策、善沟通的队伍,分片包干,挨家挨户了解群众对拆迁改造的想法和愿望,给群众答疑释惑,最大限度地赢得群众的信任与支持。东窑坊困难群众多,仅无业人员就占到拆迁人数的70%。为减轻他们的经济负担,政府出资在辖区内买了100个就业岗位,专门安置东窑坊棚户区改造的困难户;对于特困户,除提供廉租房外,民政部门还给予1000元一次性困难救助;对于原住房面积小于20平方米的困难户,在安置购买房屋时,给每户增加8平方米建筑面积,改善居住条件。    

    西安市棚改办副主任张驰透露,东窑坊棚改项目得到西安市各相关部门的大力支持,仅用半个月时间,就办完所有手续。在全部拆迁过程中,实现了零投诉、零上访。

    展望未来 日子会一天比一天好

    2009年6月底,一个环境优美、品质过硬、居住舒适、配套齐全的东窑坊新社区提前半年竣工,并通过了建设主管部门的综合验收。 

    6幢高楼是在老住户们几乎不间断的“察看”下,一天天“长”起来的。如今,看着崭新漂亮的新居,拆迁户心里乐开了花。    

    在李爱萍家中,记者见到了她72岁的婆婆王清莲。一提起从原来破烂不堪的旧房搬进明亮的新居,王清莲就乐得合不拢嘴,连说想不到能住上这么漂亮的房子。李爱萍和丈夫王西强是西安市火柴厂的下岗职工,为帮助他们再就业,棚改办按规定分给他们30多平方米的新建门面房。“我们正计划开店做点小生意,今后的日子肯定一天比一天好!”李爱萍喜滋滋地说。

    东窑坊新区的提前交付使用,树立了西安市棚改办在群众中的威信,塑造了政府良好形象,为其它棚户区迅速拆迁改造打下了良好基础。西安市二环路以内棚户区共有158处,占地面积近6000亩,涉及人口30多万人。自2007年开始,西安市全面启动棚户区改造,为确保棚户区群众的切身利益,西安市确定了“政府主导、国企参与、市场化运作”的棚户区改造原则,让棚户区群众顺利迁出,顺利回迁。    

    按照改造的急难程度和规模,确定了群众反响强烈、贫困群众集中、房屋质量极差、雨涝灾害严重、居住环境恶劣的18个棚户区先行改造,累计完成投资近90亿元。截至今年10月底,除东窑坊小区群众已完成回迁外,其余17个棚户区的拆迁已顺利完成,开工建设项目16个,面积达到340万平方米。

    陕西省委常委、西安市委书记孙清云指出,棚户区拆迁改造,是改善困难群众居住环境,解决城市低收入群众住房问题的大事,关系到人民群众切身利益,是建设“人文西安、活力西安、和谐西安”的重要任务之一,西安市将在5年内基本完成二环路内18个棚户区改造任务,解决西安市城市发展中存在的突出问题,加快城市化进程。(记者杜峻晓 )

 
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