“五抓五推”为载体 未央城改让百姓得实惠

来源:西安日报 发布时间:2009-12-15 14:28

  ■通讯员 魏军明

  未央区在全力实施“百村城改”计划中,以整村拆除和安置楼建设、“四个转变”等为抓手,坚持有形改造与无形改造并举,致力把城中村改造变成城市环境提升工程和“民心工程”, 有力地促进了“百村城改”计划快速推进。截至11月底,全区有形改造完成整村拆除15个,拆迁面积395万平米,占全年任务560%,拆迁和安置楼建设投入资金26.78亿元,占全年任务233%,安置楼建设已经启动128.36万平方米,占全年任务320.9%;无形改造共完成农转居9个村,占全年任务112.5%;完成经济体制改革12个村,占全年任务171.4%;完成撤村建社区5个,占全年任务250%,提前一个月全面超额完成全年城中村改造任务。

  据统计,该区“百村城改”计划实施两年来,累计完成整村拆除44个,百姓从中得到各项实惠超过50亿元。

  以整村拆除和安置楼建设为抓手

  推动惠民城改

  近年来,未央区紧紧围绕依托项目建设推动城中村改造工作思路,按照“政府主导、统一操作、同步实施、集中安置”的原则,突出未央城中村改造工作“快、稳、好”的特点,以项目建设带动城中村改造,积极引进实力强、信誉好的开发主体,以计划申报为先导,以城中村改造方案编制为手段,多元驱动未央区的城中村改造工作。积极通过城中村改造解决项目建设过程中诸多民生问题,以拓展城市发展空间,增加群众财产性收入。截止11月底,完成整村拆除15个,实现土地储备约8393亩,群众拆迁安置收入逾23亿元。目前,已经完成整村拆除的各村,项目建设单位和开发主体正在加紧施工,安置楼全部开工建设,已经完成安置楼封顶3个村。可以预见,在不远的将来,被拆迁群众的生活环境和居住质量将得到极大的提升。

  以“四个转变”为抓手

  推动文明城改

  有形改造是前提,无形改造是目的。有形改造解决了村民居住及今后发展的问题,无形改造关系到今后社会的稳定,群众整体素质能否提高,生产生活方式、思维方式能否彻底改变等一系列问题,两者既相互依存又相互促进。随着项目拆迁工作力度加大,未央区及时安排部署了全区无形改造工作,将城中村改造工作目标任务分解到各部门和街道,为全区项目拆迁工作平稳实施提供了组织保障。通过实行无形改造工作例会制度,加强培训业务,做好无形改造法律法规和政策培训,及时解决了工作中存在的问题。通过就业指导和培训,增强了失地群众的再就业技能;通过各种社区精神文明活动,提升地区文化品位,使被拆迁群众进一步融入了城市生活。全年新增城镇居民参保人数8611人,进一步提高了群众的医疗保障水平,推进了未央区农村城市化、城市现代化进程步伐。

  以协调服务和政策引导为抓手

  推动规范城改

  今年以来,未央区进一步提升改造层次,强化服务理念。通过加强对开发企业资质审查,保证了参与开发主体的质量。积极主导改造开发,科学、规范地编制改造计划和改造方案,先后完成了炕底寨村等9个村的城中村改造方案的编制工作,为企业实施改造建设提供政策保障。积极协调解决各街道、各部门工作中出现的具体问题;另一方面通过加大对各街道、有关部门考核工作,安全检查工作力度,开展3次城中村改造项目安全生产专项检查。安排城改、土地、建设、规划等部门联合执法,积极查处、规范、疏导违规城中村改造行为,逐步规范了辖区内的城中村改造。初步形成区、街一盘棋的工作格局和运作平台。

  以文化提升和营造氛围为抓手

  推动文化城改

  未央区结合未央人文历史厚重的特点,在全国率先探索实践“文化城改”工作。安排专人对城中村历史文化典故进行收集和整理。国庆前夕,印发了名为《记忆》(未央区城中村村史汇编第一期)1万册,已经免费发放至全区已拆迁的群众手里,受到社会各界的广泛好评。“文化城改”工作获得了社会各界和新闻媒体的高度关注,《光明日报》、《陕西日报》、《新华网》等十几家国内知名媒体予以专题报道。目前,未央区筹划的“西安市城中村改造博物馆”有关前期工作正在顺利进行。为了取得社会各界对城中村改造工作的支持,未央区以学习实践科学发展观活动为契机,深入宣传城中村改造政策。将5000余册《城中村改造政策文件汇编》发放到各街道办事处和二环以内15个城中村,让群众了解政策,熟悉政策,做到改造政策公开、透明。通过政府网站公开各类信息54篇,回复信息303条,电话答复有关群众询问400余件,营造了人人支持城改工作的社会氛围。

  以制度建设为抓手

  推动科学城改

  未央区结合本区实际,理顺工作机制,完善工作制度,认真谋划发展思路。制定下发《未央区2009年城中村改造工作目标任务》,明确各街道及区级各部门的工作职责和目标任务。区委、区政府印发《关于加快安置楼建设,确保被拆迁群众按时回迁的实施意见》,明确了安置楼建设的责任主体,形成了加快安置楼建设的合力。为了从源头上有效遏制村民抢建加盖房屋行为,由城改、规划、土地、建设、城管等部门联合印发了《关于严控城中村抢建加盖行为的指导意见》,通过统一拆迁安置补偿标准,引导广大村民在思想上形成共识,以有效遏制城中村抢建加盖行为。进一步完善《城中村改造计划申报制度》,做到工作重点突出、整体推进。

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